دوسرا دن:کیا آرٹیکل ۳۷۰کو منسوخ کرنے کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے؟سپریم کورٹ

سرینگر// (ندائے مشرق ویب ڈیسک)
کیا آرٹیکل ۳۷۰کو منسوخ کرنے کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے‘اگرجموں و کشمیر کے لوگ ایسا چاہتے ہوں، سپریم کورٹ نے جمعرات کو پوچھا اور حیرت کا اظہار کیا کہ اگر اب منسوخ شدہ شق کو چھوا نہیں جا سکتا ہے تو کیا یہ آئین کے بنیادی ڈھانچے میں ’نئی کیٹیگری‘ بنانے کے مترادف نہیں ہوگا؟
جموں و کشمیر کو خصوصی درجہ دینے والے آئین کے آرٹیکل ۳۷۰کو منسوخ کرنے کے مرکز کے۲۰۱۹ کے فیصلے کو چیلنج کرنے والی درخواستوں کی سماعت دوسرے دن کرتے ہوئے، چیف جسٹس ڈی وائی چندرچوڑ کی سربراہی میں پانچ ججوں کی آئینی بنچ نے جاننا چاہا کہ آئین ساز اسمبلی کی عدم موجودگی میں اس دفعہ کو کیسے منسوخ کیا جا سکتا ہے۔
بنچ، جس میں جسٹس سنجے کشن کول، سنجیو کھنہ، بی آر گاوائی اور سوریہ کانت بھی شامل ہیں، نے نیشنل کانفرنس کے رہنما محمد اکبر لون کی طرف سے پیش ہونے والے سینئر وکیل کپل سبل سے کہا، صرف دو انتہائی قابل بحث مسائل ہیں – کیا جموں و کشمیر کی آئین ساز اسمبلی کے خاتمہ ے بعد آرٹیکل ۳۷۰ کو مستقل حیثیت حاصل تھی؟ اور کیا اس کی منسوخی کے لیے اختیار کیا گیا طریقہ کار درست تھا۔
سبل نے عرض کیا کہ آئین بنانے والوں اور جموں و کشمیر کے اس وقت کے مہاراجہ ہری سنگھ کے درمیان ایک مفاہمت تھی کہ سنگھ جہاںاپنی ریاست کی آزادی کے حق میں تھالیکن پاکستانی قبائیلیوں کی جموںکشمیر میں دراندازی کی وجہ سے انہوں نے الحاق کے دستاویز پر دستخط کئے ‘جس کی وجہ سے آرٹیکل ۳۷۰ آئین میں شامل کیا گیا اور اب اسے منسوخ کرنے کے لیے کوئی عمل نہیں کیا جا سکتا۔
اس پر جسٹس کول نے سبل سے کہا ’’آئین ایک زندہ دستاویز ہے اور یہ جامد نہیں ہے۔ کیا آپ کہہ سکتے ہیں کہ اسے تبدیل کرنے کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے چاہے ہر کوئی اسے(دفعہ ۳۷۰) تبدیل کرنا چاہے؟ پھر آپ کہہ رہے ہیں کہ اسے تبدیل نہیں کیا جا سکتا چاہے تمام کشمیر چاہے۔‘‘
جسٹس کول کے خیالات کی تائید کرتے ہوئے، سی جے آئی نے سبل سے پوچھا’’ کیا پارلیمنٹ کے پاس آرٹیکل ۳۶۸ کے تحت آئین میں ترمیم کرنے کا اختیار ہے، آرٹیکل۳۷۰کو تبدیل یا منسوخ نہیں کر سکتاہے۔آپ کہہ رہے ہیں کہ آئین کی ایک شق ہے جو آئین میں ترمیم کے اختیارات سے بھی باہر ہے۔ لہذا، اگر ہم آپ کی عرضی کو قبول کرتے ہیں، تو ہم آئین کے بنیادی ڈھانچے کے علاوہ ایک نیا زمرہ تشکیل دیں گے۔‘‘
آرٹیکل۳۶۸ کہتا ہے، آئین میں ترمیم کرنے کا پارلیمنٹ کا اختیار اور اس کے لیے طریقہ کار: (۱) اس آئین میں کسی بھی چیز کے باوجود، پارلیمنٹ اپنے آئینی اختیارات کو استعمال کرتے ہوئے اس آئین کی کسی بھی شق میں اضافے، تغیر یا منسوخی کے ذریعے ترمیم کر سکتی ہے‘اس طریقہ کے مطابق جو اس آرٹیکل میں وضع کیا گیا ہے ۔
سبل اپنے موقف پر ڈٹے رہے کہ آئین ساز اسمبلی کی عدم موجودگی میں اس شق نے مستقل حیثیت حاصل کر لی ہے اور جموں و کشمیر کا آئین کہتا ہے کہ آرٹیکل ۳۷۰میں ترمیم یا تنسیخ کا کوئی بل قانون ساز اسمبلی میں پیش نہیں کیا جا سکتا۔
سی جے آئی نے اس پر کہا ’’پھر آپ آئینی مشینری کو کیسے نافذ کریں گے؟ یہ نہیں ہو سکتا کیونکہ کوئی آئین ساز اسمبلی نہیں ہے، آپ آرٹیکل۳۷۰کو منسوخ کرنے یا اس میں ترمیم کرنے کی تجویز پر بالکل بھی جان بوجھ کر نہیں کر سکتے ہیں‘‘۔
سبل نے کہا کہ اگرچہ بہت سے لوگ یہ محسوس کرتے ہیں کہ دفعہ ختم ہو لیکن اسے ختم کرنے کا ایک آئینی طریقہ ہونا چاہئے ۔
سینئر وکیل نے کہا’’آپ صبح۱۱ بجے پارلیمنٹ میں کوئی بل پیش نہیں کر سکتے اور کسی کو اس کے بارے میں جانے بغیر اسے پاس نہیں کر سکتے۔‘‘ آرٹیکل ۳۷۰کو منسوخ کرنے کا بل مناسب بحث کے بغیر منظور کر لیا گیا۔ انہوں نے کہا کہ اس شق کو منسوخ کرنا ایک سیاسی عمل ہے لیکن اسے آئینی اسکیم کے اندر فٹ ہونا چاہیے۔
سبل نے سپریم کورٹ کو بتایا کہ کہ آئین (جموں و کشمیر پر اطلاق) آرڈر۱۹۵۴کو اس وقت نافذ کیا گیا جب آئین ساز اسمبلی ابھی موجود تھی، اگر وہ چاہتے تو آرٹیکل ۳۷۰کو منسوخ کر سکتے تھے۔ سبل نے کہا، ’’ان کے پاس ایک انتخاب تھا۔ وہ کہہ سکتے تھے کہ نہیں، ہم۳۷۰ کو منسوخ کرنا چاہتے ہیں اور کسی بھی دوسری ریاست کی طرح ہندوستان کا حصہ بننا چاہتے ہیں۔ اسمبلی۱۹۵۱ میں تشکیل دی گئی تھی۔‘‘